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村民來當警務助理 就地化解矛盾糾紛——溫州永嘉巖頭鎮續寫“楓橋經驗”新篇章
2019-05-09 15:49 來源:新華網

摘要:“小事不出村,大事不出鎮,矛盾不上交”,“楓橋經驗”如何在新時期煥發新活力?溫州市永嘉縣巖頭鎮派出所交出自己的“楓橋式答卷”——依靠警務助理就地化解矛盾糾紛。

新華網杭州5月8日電(祝姚玲 劉志媛)“小事不出村,大事不出鎮,矛盾不上交”,“楓橋經驗”如何在新時期煥發新活力?溫州市永嘉縣巖頭鎮派出所交出自己的“楓橋式答卷”——依靠警務助理就地化解矛盾糾紛。

警務助理不是警察,是村民。巖頭鎮下轄84個村居,常住人口約8.7萬人,而民警僅有20名。20人如何服務好8.7萬人?巖頭鎮派出所巧解基層治理“方程式”,2016年起發展108名人頭熟、品德好、經驗足的村民作為警務助理,依靠群眾就地解決矛盾,讓村民自己管理自己。

  小“助理”有大作為

  警務助理為化解矛盾糾紛注入鄉情潤滑劑

“你們不用過來了,剛剛因為堵車發生的矛盾我們已經解決了。”民警還沒到達報警現場,恰巧在現場的警務助理胡邦勝就打來了電話。

和胡邦勝同樣身份的警務助理,遍布在巖頭的每一個村居角落,借助自身優勢,進得了門、談得上話、交得了心、辦得成事,是老百姓眼中的和事佬、勤務兵。

今年59歲的金可清,已在巖頭鎮巖頭村干了好幾年的調解主任,在鄉親們的眼中,他不僅熱心,而且說話在理,誰家有矛盾糾紛,都愿意找他幫忙。

“2016年,聽說所里聘任警務助理,作為村調解主任的我第一個就報名了。我現在已經連續聘任3次了。”金可清說。

金可清表示,最近幾年,來這里征地發展旅游、地產項目的企業越來越多,但農村土地產權不夠清晰,很多土地到底歸誰有很大的爭議,土地糾紛不僅變得越來越多,而且棘手。比如,一對世代相守的鄰里因為征地積怨卻越來越深,長期調解無果。

“在農村,很多糾紛用法律和他們解釋,是不容易真正得以解決的。”社區民警鄭翔說道。

警務助理金可清卻從“老規矩”中找到了解決辦法。 “既然兩邊都說對方占便宜,那就按照祖傳的老規矩來,把兩戶人家的土地(連帶爭議部分)都算起來,再按照兩家人口分一次,兩家正好各有四口人,一邊一半,兩家都沒意見。”金可清說。

據悉,自“一村一警務助理”機制實施以來,轄區因土地糾紛引發的刑事治安類案件從176件下降到59件,初信初訪38件下降到11件。

  小變革有大“治理”

  警務助理激活農村社會治安管理的“末梢神經”

欲筑室者,先治其基,而基層治理的“短板”,往往在農村。警務助理激活農村社會治安管理的“末梢神經”,實現警務前移,幫助社區村居的警情第一時間得到處置,糾紛第一時間得到調解,求助第一時間得到解決。

對于比征地糾紛更加棘手的人命官司、群體性事件,小“助理”同樣發揮出大能量。2016年12月,有病患在鎮診所掛鹽水回家四五個小時后暴斃身亡,家屬呼朋喚友,集齊幾十號人到醫生家里擺靈堂,甚至打算把抬尸體過去,如果不及時處理,很容易引發后果嚴重的糾紛。

警務助理胡建道帶著村里幾位有威望的老前輩,說服逝者一家早點讓逝者入土為安,民警則負責解釋法律法規予以勸導。經過四天四夜的努力,賠償款從220萬降到50來萬。無論是逝者家屬還是醫生,都被他們的敬業和熱心所感動,答應和解。

胡建道回憶說,當時現場的人很多,逝者家屬情緒很激動,這很考驗解決糾紛的能力。在他看來,當時危機能夠成功化解,正是因為民警和警務助理打好了配合戰。

警務助理不僅在調解糾紛、處置突發事件發揮重要作用,還成為協控治安、巡邏防控的重要力量。據巖頭鎮派出所相關負責人說,警務助理會組織人員主動對進出村的卡口、重點部位進行巡防,有效壓縮各類違法犯罪的時間和空間。

2018年6月,巖頭鎮下園村一陌生人員在村內走動,十分可疑,警務助理一邊觀察一邊報警,他和迅速趕到的民警將盜竊人員逮了個正著。

  小突破有大成效

  警務助理成為永嘉公安的一張“金名片”

“我們大力弘揚創新精神,推行一村一警務模式,把公安基礎工作向基層有效延伸,在激發警務助理自身動力的同時,我們會用足用好用活警務助理,我們將會把一村一警務助理置于農村治安防控體系建設中的重要位置。”永嘉縣委常委、公安局局長林志佩表示。

正是由于找準了山區基層治安管理的著力點,通過警務助理這一有力幫手,巖頭派出所把山區社會治安綜合治理的整盤棋盤活了。

據悉,該機制自推行以來,警務助理已經提供深層次有效信息420余條,排查整治各類安全隱患300余處,排查化解各類矛盾糾紛500余件,為群眾辦證辦事提供幫助2000余次,尤其是警務助理提供有效線索,成功協助公安機關打掉了巖頭某村“村霸”。4月5日,浙江省副省長、溫州市委書記陳偉俊在視察巖頭派出所時,對“警務助理”的做法給予充分肯定。

隨著實踐的深入,對警務助理的管理越來越規范,形式上也有新的突破。

“對于警務助理我們除了定期考核考評,還就職責、義務、聘任方式以及獎勵,制定了《警務助理管理辦法》,這樣我們的警務助理對于自己的工作就有更清晰的了解。”巖頭派出所所長李中葉說。

李中葉表示,派出所將堅持改革創新,推動“一村一警務助理”向“一村雙警務助理”和“一村多警務助理”深化,進一步打通服務群眾的“最后一公里”。

責任編輯:馬玲

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